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新“司法解釋”凸顯國家對興奮劑問題零容忍

發布日期:2019-12-27 訪問次數:  信息來源:中國體育報 字號:[ ]

        習近平總書記在北京考察時指出:“堅持對興奮劑問題零容忍,把冬奧會辦得像冰雪一樣純潔無瑕!蓖瑫r,《中華人民共和國體育法》規定:“在體育運動中嚴禁使用禁用的藥物和方法!迸d奮劑、操縱比賽和體育暴力作為危害體育運動發展基石的三大毒瘤,對于運動員身心健康和公平競賽體系具有極為嚴重的破壞力,更多的國家、國際組織不斷強化對興奮劑違法行為的刑法制裁力度。

  《關于審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《興奮劑刑事案件司法解釋》)的頒布,對于維護國家利益、國家形象,保障體育考試、體育比賽的公平公正,保障運動員、社會公眾的身心健康,引導公平公正陽光的誠信意識、規則意識和樹立健康的競賽精神,意義重大。主要體現在三個層面:

  第一,在國家反興奮劑工作層面,體現了國家對于非法使用興奮劑的嚴厲打擊力度,向國際、國內展示了中國禁止興奮劑的決心,是“把競技體育搞得更好、更快、更高、更強”的堅強后盾。國際奧委會以及俄羅斯、德國、意大利、法國、瑞士、挪威、芬蘭、奧地利等球探足球比分主要國家和國際體育組織正逐步強化對興奮劑違法行為的制裁力度,在當前國際體育環境發生重大變化的情況下,《興奮劑刑事案件司法解釋》的頒布彰顯了中國作為體育大國的積極心態和大國風范,也是我國反興奮劑工作的一個新的里程碑。我國將承辦越來越多的大型國際賽事,《興奮劑刑事案件司法解釋》的頒布,同時體現了我國作為體育大國負責任的態度,為體育運動立格、立標、立信。

  第二,在刑事司法層面,對反興奮劑工作和今后司法機關制裁興奮劑犯罪提供了規范性依據,釋放了積極的司法信號。由于行政法規、部門規章所設置的法律責任均屬于行業內處罰,違法成本低、震懾力仍顯不足,使得《中華人民共和國體育法》《反興奮劑條例》中反興奮劑的規定淪落為一種“沒有牙齒”“拳頭不硬”的“無盾之法”,使得興奮劑違法行為無法得到更加有力、有效的評價,無法實現其社會危害性的合理評價!杜d奮劑刑事案件司法解釋》的頒布為反興奮劑工作提供了刑法后盾和刑法保障,通過嚴密興奮劑違法行為的刑事責任體系,推動形成興奮劑“不敢用、不能用、不想用”的懲治機制和防范機制。

  第三,在體育運動領域,對于運動員、教練員等具有一定的警示作用,引導和影響體育運動參加者的規則意識和守法意識!皣鴥群眉医、出門不露怯”。以往對于興奮劑違法,更多的以禁賽等行業罰則進行處理,法律責任評價體系相對不足,興奮劑違法行為的責任意識模糊、違法僥幸心理大!杜d奮劑刑事案件司法解釋》的頒布對純潔我國國內體育環境,提升我國體育行業的責任意識和守法意識意義突出,最大限度引導和影響體育運動參加者的規則意識和守法意識。

  《興奮劑刑事案件司法解釋》解決的主要問題,集中在對于興奮劑源頭的打擊,主要包括對于運動員、運動員輔助人員走私興奮劑目錄所列物質,或者其他人員以在體育競賽中非法使用為目的走私興奮劑目錄所列物質,非法經營興奮劑目錄所列物質,生產、銷售含有興奮劑目錄所列物質的食品等行為。同時,《興奮劑刑事案件司法解釋》的打擊重點由運動員兼顧制裁對未成年人、殘疾人負有監護、看護職責的人,強迫、引誘、欺騙未成年人、殘疾人在體育運動中非法使用興奮劑。從內容來看,《興奮劑刑事案件司法解釋》直接目的在于強化對興奮劑問題的從嚴制裁,但根本目的在于對體育相關行為的立法引導和犯罪預防。對此,需要合理發揮刑法的懲罰功能與預防功能。推動興奮劑入刑,根本目的不在于懲罰,而在于預防。刑法具有嚴厲性、廣泛性和最后性的特征,而這些特征均決定了其在解決興奮劑問題中的預防功能。因此,《興奮劑刑事案件司法解釋》明確興奮劑違法行為入刑在于構建反興奮劑的法律責任體系,通過堅決反對興奮劑違法行為,保障體育活動的公平、真實和健康。

  《興奮劑刑事案件司法解釋》在規則設計上,有的放矢,寬嚴相濟,明確了定罪、量刑的標準,具體包括:(1)明確了興奮劑違法行為入刑的行為類型。以興奮劑違法行為為核心,強調興奮劑違法行為的源頭治理,嚴厲打擊非法經營興奮劑、生產、銷售含有興奮劑目錄所列物質的食品等行為,嚴厲打擊攜帶興奮劑出入境的走私行為。(2)合理劃分入罪對象,嚴厲打擊體育輔助人員、教練員等強迫、引誘、欺騙未成年人、殘疾人在體育運動中非法使用興奮劑的行為。以往一些教練員為了實現考核目標,教唆、幫助學生使用興奮劑,對于青少年的身心健康和發展造成了嚴重損害,而目前的法律體系對于教練員等教唆、幫助甚至是脅迫使用興奮劑的人員處罰力度極輕,同其所獲得的非法利益嚴重不成比例。(3)明確納入刑法評價半徑的“興奮劑”“興奮劑目錄所列物質”“體育運動”“國內、國際重大體育競賽”等專門性問題的判定標準,從證據標準、取證程序上確保相關案件的可操作性。

  整體上講,《興奮劑刑事案件司法解釋》的頒布體現了國家反興奮劑工作進一步法制化、制度化和規范化,彰顯了國家反興奮劑工作的決心和力度。在釋放積極的司法信號的同時,必將為凈化體育運動事業,嚴厲制裁和打擊擾亂體育運動秩序行為,保護體育運動參加者的身心健康,維護體育競賽的公平競爭產生積極的效果。(中國政法大學副教授于沖/文 白宇/圖)(轉自《中國體育報》)






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